文联、残联这样的参公单位,与行政执法类参公单位,是一回事吗 581
作者:俞杰   时间:2020-08-13 19:22:29 浏览(330)
同样是参公单位,文联、残联这样的参公单位和行政执法类参公机构是有很大区别的。今后不再允许出现行政类事业机构,不再保留事业“局”。执法类参公机构目前没有统一的改革政策,只是小范围进行改革试点,比如实行五大领域综合执法、局队合一等等,未来改革存在较大的变数,届时是并入行政机关,还是保留参公状态,不得而知。综上,在文联、残联和行政执法类事业机构之间选择,想轻松、稳定、更有保障,可以选群团组织,反之想要有成就感,更有地位,可以考虑执法类事业机构。
同样是参公单位,文联、残联这样的参公单位和行政执法类参公机构是有很大区别的。
具体表现在三个方面:。
第一,使用编制不同。
文联、残联属于群团组织,不是政府行政机关,因其具有一定的行政管理职能,故参照公务员管理,其机关在编人员使用的是行政编制即公务员,享受公务员同等的工资和晋升待遇,这也就是我们常说的行政参公,类似的单位还有工会、共青团、妇联、侨联、工商联、红十字会等。
而行政执法类参公机构,全称应该是行政执法类参照公务员管理事业单位,一般为行政机关下属的二层机构,其在编人员和群团组织机关在编人员都可以享受公务员同等的待遇,但实际上使用的是事业编制,而非行政编。
一个是行政参公,属于公务员身份,可以在党政机关各部门自由流动,不受什么限制;
一个是事业参公,享受公务员待遇,实际上还是事业编制人员,要调入行政机关目前虽然已经基本不受限制,但毕竟属于逆向流动,需要重新进行公务员登记转换身份,两者在身份待遇上是有本质区别的
第二,改革趋势不同。
群团组织目前不参与改革,只是在小范围内进行自我革新,逐步调整内部一些职能和机构设置,整体的编制性质、人员状况不会发生改变。
短期内,群团组织应该不会进行较大动作的改革。
而行政执法类事业机构一直在进行改革。
其中,行政类事业单位已经在2018年党政机构改革中完成,部分归并进入行政机关,部分剥离行政职能划归行政机关,改公益一类事业机构,人员在过渡阶段保持参公身份和待遇不变,未来视政策调整分流安置。
今后不再允许出现行政类事业机构,不再保留事业“局”。
执法类参公机构目前没有统一的改革政策,只是小范围进行改革试点,比如实行五大领域综合执法、局队合一等等,未来改革存在较大的变数,届时是并入行政机关,还是保留参公状态,不得而知
换言之,群团参公机构以后基本上不会受机构改革的冲击,而行政执法类参公机构则存在很大变数,有一定的改革风险,保障性反而不如群团组织
事实上,行政执法类事业单位并不是全部都参公,越往基层参公的越少。
比如乡镇综合执法大队,从事的是行政执法职能,但几乎所有的乡镇综合执法大队都没有参公,而是以公益类事业机构的身份代行执法职责,这类机构未来是否会参公,也是未知数
第三,工作环境不同。
主要体现在工作强度上,文联和残联这样的群团组织,考核性指标比较少,工作相对轻松。
而执法类事业机构因为承担一定的执法职能,直接面对基层百姓,事情相对比较杂,工作压力会比群团组织大的多
综上,在文联、残联和行政执法类事业机构之间选择,想轻松、稳定、更有保障,可以选群团组织,反之想要有成就感,更有地位,可以考虑执法类事业机构。
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